丹后局
12世纪末，日本迎来了大的历史转变时期，即从贵族统治社会转变到武士统治的社会。从中国引进的律令已逐渐成为空壳。天皇不能亲自执政。天皇曾经集权威和权力于一身，此时，权力已转移到臣庶和武士手里，天皇只是权威的象征。国家权力由贵族向武士阶层的转移始于镰仓时代。从此以后日本的政治出现了权威和权力分开的双重结构，这种形式一直延续到明治维新。这是中国和欧洲历史中未曾有过的日本独特的现象。
从平安时代到镰仓时代的过渡期中，有一个叫做“院政时代”的时期。“院”指太上皇，由太上皇背后监护天皇执政叫做“院政”。让位的天皇即太上皇掌握着比天皇更大的权力，操纵国政。院政由1086年白河上皇开始，往下传给鸟羽、后白河、后鸟羽上皇，直到1192年开设镰仓幕府，院政持续了100年。其中后白河上皇虽然在位3年便让位了，但在以后的30年间实权仍掌握在他手里，继续操纵国政。后白河上皇因其出家而被称为后白河法皇。丹后局（？～1216年）是活跃在后白河法皇时代的女性。作为后白河法皇的宠妃，她是与法皇共同左右了院政的女性。她的奔命叫高阶荣子，是法印澄云的女儿。她的娘家，祖祖辈辈都是豪门富家。她自己也继承了相当的财产，她在京城郊外的山庄相当阔气。
她并非一开始就是后白河法皇的宠妃，算是改嫁给后白河法皇的。她最初是和中流官僚平业房结婚，生了二男三女，作为好妻子好母亲过着幸福生活。丈夫虽然是个平凡而普通的中层官吏，但她十分爱他，为了让丈夫升官，她不惜动用自己的财产去活动政界有实力的人物。有了她的帮助，丈夫当了相模国的长官。从此作为开端，他想进入中央政界。不久他作为最大实权者后白河法皇的心腹而被重用。当然这一方面有他本人的努力，但终究还是其妻子荣子的献身和丰厚的财力起了作用。
但这是一个不幸的开始。当时正是平家一族专横跋扈的年代。平业房受后白河法皇旨意，秘密策划达到平家，但事情败露，被捕后遭杀害。高阶荣子只好带着五个孩子隐居度日。
有一天，突然荣子作为后白河的爱妃丹后局出现在历史舞台上。她由法皇近臣的贤惠妻子一跃变为最高权力者法皇的情人，与法皇之间生了一个女儿。当时她已40 岁，并不年轻，但法皇完全落入情网，听任于她。曾经是贤妻良母的荣子集美貌和女性的魅力于一身，令人眩目。她被授予“从二位”这种很高的身份，左右国政。不用说丈夫过去的同僚们，就是大臣级的高官也对她恭恭敬敬，甚至送上贿赂。安德天皇在九州坛元浦丧生之后，谁当天皇的问题引起了争议。由她一句话就决定为后鸟羽天皇。从高官的任免到皇位的确定她都干预。但是她在朝廷中的权势与其说是从她的野心出发，不如说是她为心爱的后白河法皇的献身效力的结果。曾为先夫平业房的升官拼命奔波的荣子，为再婚的丈夫也采取了同样的态度。她同时也是位贤母，在法皇死前，她保证了法皇财产中最大的庄园由他们所生的孩子内亲王继承。当然她自己也得到了相当的财产。她不仅在政界是个头目，在财界也拥有相当的势力。
然而历史上对她的评价却是严酷的。无论什么年代，对于参与政治的女性，得到的都是否定的评价，即使是善政。女性参政本身就是不允许的，按照封建道德女人是不允许谈论政治的。无论过去还是现在，几乎所有史书全是站在男人的立场写出来的。功劳归男人，一旦发生不利情况，一概归罪于女人，这就是历史书惯用的写法。
在历史上被称为“坏女人”的女性，如果按现代男女平等的观点客观地给以评价，她们往往是杰出的女性。
